在过去，柳铭章曾无数次推开那扇关着历史真相的大门。

    因此他知道为什么在数千年封建王朝历史中，土地兼并一直无法根除。

    其问题的症结，刚好在于土地兼并在某种角度上来说，对封建统治起到了正向推动的作用。

    而这，也是令他作呕的最重要原因，没有之一。

    为什么说土地兼并会对封建统治起到正向推动作用呢？

    原因无他，因为古时的科技过于落后，尤其在交通和通讯的问题上，体现特别明显。

    当然问题也不仅仅出在通讯科技，就拿北宋开封府一地来说，占地约合一万七千多平方公里。

    在这么大的面积里，直辖县有十六个，其余还有自治县二十六个，共计四十二个县。

    另外开封府在册户籍二十二万户，实际人口大约在一百二十万到一百三十万之间。

    只不过这么多的县城，这么多的人口，开封府置吏仅六百，平均每座县城分到的公务员还不到十五个。

    试问，六百个官吏管理一百三十万人口，这是哪里来的自信？

    别看当初在崇政殿讲学时，柳铭章把王钦若怼得哑口无言，实际上他很清楚，王钦若所说那套“百官驭万民，百万官可驭万万民”的言论是多么的正确。

    只不过王钦若的观点太过超前，已经超到了一千年后。

    因为在一千年以后，当时天下百姓共计十四万万，而天下官员却有八百万。

    这还不算有司的编外人员，若把能吃到皇粮的员外官吏全部算上，那有司人数能达到两三千万之多，真可谓应了那句：“百官驭万民，百万官可驭万万民矣！”

    然而当时间回到一千年前，没有通讯设备，而且宋朝和汉唐还不同，丢了河西、贺兰山、燕云等地，马匹极度匮乏。

    造成很多地方官府人员只能开十一路，到各州、府、县张榜贴出国家的政策广而告之，造成了国家机构行政效率极其低下。

    官员效率低，行政服务还不到位。

    于是老百姓家里每每遭了贼、耕牛被盗、秋麦被人抢割、果园被偷、菜园被人践踏……

    在发生诸如此类事件时，老百姓的申诉皆得不到正向反馈。

    接下来老百姓们要怎么办呢？

    那就去偷回来！去抢回来啊！

    因此在行政效率极其低下的时代，一个张三往往能引出千千万万个张三，更别提什么山东呼保义。

    然后……然后这世道就乱了嘛！

    那么官员是干嘛用的呢？不就是教化万民、让治下的百姓能有条不紊从事生产的么？

    所以对于地方官吏而言，治安就是政绩，除此之外，生产和贸易的各项税收也是政绩。

    官员想要提升政绩，就必须兴科教、重农桑、降低治所的犯罪率的同时提高就业率。

    如果可以的话，还需要改善当地的水利设施、完善当地的产业结构、使其不断优化升级……

    但说来说去，最后由不得不回到那句老话上：“六百人管一百三十万，谁给你的自信？”

    要问谁给的自信，谁又能给这份自信，别说，还真有，在古代，那自然是土地兼并给的自信。

    只有土地不断兼并整合，农民在失去土地后没了盼头，才会想着勤勤恳恳地工作，挣一日三餐之温饱。

    否则，便如同柳铭章对赵祯说的那样：

    “人心贪欲之大，可载鲲鹏。”


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