“官家，臣有话要说！”

    洛寒郑重其事道，“臣认为把灾民转化为厢军，是被动应对，没有把问题从根本上彻底解决。正如头痛医头，脚痛医脚，不追究病根，很难治愈······”

    “时移世易，这个规矩在以前效果确实不错，若现在仍墨守成规，问题慢慢就尖锐了，因为大宋养的军队太多了······入不敷出，陈相公想必清楚其中的艰难吧？”

    大宋每年的收入大部分养了军队，已变成沉重的负担，三司使自然清楚手里的钱粮流到哪里了。

    “确实艰难！”

    并非陈锋惜字如金，其中滋味实在有说不出的苦。

    婆婆让做饭，可他无米下锅，自然是上下两头受气，为此没有少吵过架。

    有时候甚至撒泼放刁，像滚刀肉一般吼，要钱没钱，要命一条。

    “我知道有人会说这是祖宗之法，能在大宋历史中找出许多案例，祖宗都这么做了，照猫画虎准没错······可现在却错了······”

    洛寒转头对陈锋道，“陈相公，大宋去年军费支出是多少？”

    这个数据属于机密，不可轻易外传，陈锋看了看众人，缓缓摇头。

    “陈相公不说，我也能推算个差不多······”

    洛寒从容道，“一名禁军步卒，一年差不多耗费五十贯。厢兵少些，也得三十贯左右，我们都按整数来算。禁军号称八十万，厢军比这个数字只多不少，暂且也按八十万算······禁军每年耗费四千万贯，厢军每年耗费两千四百万贯，合计是六千四万贯的军费，更不要说还有骑兵，人吃马嚼，消耗得更多······官家，我朝每年总收入多少？”

    赵佶顿时后背发凉。

    他清楚朝廷岁入，钱币约四千多万贯，绢布近一千万匹，还有粮食收入，三者折合下来有七成用于养军。

    若按照这种情况发展下去，以后军费支出还会增加。

    这真是个无底洞。

    众人面面相觑，都看向洛寒，想要从他那儿得到解决办法。

    洛寒没有说方案，而是再次算账。

    “灾民转兵的弊端不仅仅是每年多了一笔支出，同时也少了一笔税收，原先的纳税人变成职业军人，不纳税反而得耗费钱粮去养他们，一进一出间，这又是多少损失？”

    “军队成倍增加，朝廷入不敷出，为增加收入，只有向百姓多摊派赋税······苛捐杂税多了，百姓越发穷困潦倒，当矛盾积累到一定程度，必然会揭竿而起，这就叫官逼民反······”

    “其实他们并不想造反，可不造反已经活不下去了，造反好歹能吃几顿饱饭，就算被朝廷镇压杀头，总比当饿死鬼强吧？”

    这话听起来沉重，大伙集体沉默。

    “不仅如此，还有更严重的事在未来等着，军费开支大，朝廷没办法只有欠饷，久而久之，军队没有战斗力，说不定战争起时会闹饷，甚至倒戈······”

    洛寒想到明末，欠饷严重也是明军战斗力低下的一个原因，大同欠饷十三年，发生兵变，总兵被杀。

    想想也能理解，公司拖欠员工薪资十三年，谁能受得了。

    大宋若不赶快把这个问题解决，迟早也会走上这条路。

    赵佶下定决心道：“洛真人，这个问题如何解决？”

    “官家，臣请以工代赈！”

    “以工代赈？”

    洛寒道：“雪灾严重，造成房屋倒塌，牲畜死伤，人员伤亡，朝中出钱出粮，支持灾民重建家园，而不是仅仅靠朝廷救济······其实以工代赈在我朝早已有之，范希文（范仲淹）曾提出过类似建议，只是不被朝廷重视而已······”

    他们习惯了遇到灾荒把民变军，选择性忘却这些手段，实属官僚作派。

    毫无疑问他们心中有数，军队就是吸血鬼，会吸干大宋的血液，可遇到此类事，他们会毫不犹豫选择祖制。


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