大齐帝:第066章 免役改革(2/2)
凡是授田者,都必须缴税(奴婢减半),另外奴仆并不用服兵役、徭役,这对于大地主来说也有很大好处。
不过,由于时代的发展,当时的奴仆数量已经不太多,因为皇帝需要增加服兵役、徭役之人。
所以,皇帝多次下令释放奴仆为良民,包括高洋也曾经几次下旨,其他两个国家也差不多。
高殷改制对租调也有新的规定,民以十八受田输租、调,二十充兵,六十免力役,六十六退田免租、调。
租调以一床(一夫一妇)为征收单位,每床调绢一匹,绵八两:垦租二石,义租五斗(义租:是为了灾荒年使用,朝廷是不能动用的)。
奴婢纳平民的一半。每头牛调二尺,垦租一斗,义租五升。
户部郎中颜之推虽然已经担任新职,不过要正式交接之后才能走,所以这次依然是由他汇报。
而且根据当时的习惯,吏部任命的官员在赴新任之前是要面见皇帝的。
“……陛下,三长制改革,成效十分显著,虽然很多邻长、里正有抵触情绪,不过影响并不大。
毕竟党长、党副都是乡里的大户,他们的利益并未遭受损失,因此政策比较好执行。
至于括户,难度非常大,这几个月仅仅检出三万余隐匿户。根据臣的估计,全国至少应该有三四十万户隐匿户,也许还有更多。
还有,流民、僧尼的处理几乎没什么进展,臣办事不力,请陛下责罚!”颜之推说道。
高殷听罢,心想,一百户还是有十五丁免役,这比例过高。
按照自己的想法,将来还得给它降下来,比如国家统一之后,可以减少一名党副,这样就可以节约两丁。
五位闾长加上一位党长,管理一百户人完全没有任何问题。
因为这些人在当地都很有势力,作为统治者来说,绝对需要仰仗他们的管理。
还有一点,根据商鞅的驭民五术理论:(弱民、贫民、疲民、辱民、愚民),在封建制度下,不可以让老百姓日子过得太安稳,要让他们处于一定的疲、贫状态。
否则百姓就安于享受现在的生活,不愿意当兵,没有进取心,如此军队就缺乏战斗力。
比如唐代,贞观中前期军队还有战斗力,因为那个时候老百姓还在进行积极的恢复建设。
而到了贞观后期、高武时期,虽然人口大量增加,国家变得更加富强,但是军队的战斗力却慢慢走下坡路了,接连打了好几次大败仗,最初的节度使就是这个时候产生的。
到了唐玄宗时期,军队战斗力更不行,经常被北方的契丹小族打败,如此一来节度使迅速壮大,最后一发不可收拾。
因此,作为一个皇帝来说,商鞅的驭民五术并非完全没有道理,而是有一定的借鉴意义。
当然要把握好一个度,否则,老百姓吃不饱饭就很容易发生动乱。
不过,据有人研究,国家发生大动乱主要原因还是在于天气与环境的变化,从而引起粮食大量减产,另外一个原因是人口大量增加,老百姓吃不饱饭自然会反叛。
这种大动乱与统治制度关系不太大,因为任何一个朝廷都会保证老百姓的基本需求。