其实后世的很多国家，其中就包括天1朝，很多部门是集监督与执法为一身，但宣判权却是被独立出去，只是律法规定是那么一回事，能不能真的遵循规章制度又是另外一回事了。?一看书??Ｗ?ＷＷ?·?Ｋ?ＡＮ?ＳＨ??·ＣＯＭ

    纪昌仔细回忆了一下，似乎汉国也没有发生什么太大或者轰动的渎职行为，甚至可以说官员犯事也只是一些鸡毛蒜皮的小事。

    没有发生什么大事，身为御使大夫的桑虞却丢出这么一个重磅的改革议题，纪昌几乎一瞬间就猜出桑虞是想要干什么了。

    刘彦其实也是在回忆近期国内究竟发生了什么事，思索下来并不觉得有什么事情能够引出桑虞来谈改革。他却不像纪昌想那么多，以君王的立场作为出发点，自然是希望国家的律法体系越是健全越好。

    “臣只是未雨绸缪罢了。”桑虞开心啊，刘彦已经很久没有直接称呼他的表字。他觉得自己这一步走对了：“大汉秉持以法治国理念，秦法过于苛刻，大汉一直在改良律法。律法可以改良，执法部门自然也能改良。臣以为，不如一步到位。”

    刘彦也没有掩饰喜悦，含笑问：“那子深可有章程？”

    “臣有初步思虑，还需王上斧正。”桑虞越加觉得自己在这一件事情上的正确性，不止可以挽回君臣情谊，或许还能将名声流传于后世万代，越是这样就越谨慎，说道：“类如御史府，可在府衙之内划出几个所属部门，如转诸监督、掌执法、检索取证、主持宣判。或对国体进行改革，分所属职权专门设立的监督、执法、取证和宣判之府、署。”

    刘彦当然是倾向于后面那个提议，要是前面那个只是内部的分权，实际上该部门的主官还是一手全抓。

    有鉴于天1朝的一种普遍现象，两手都要抓，两手都要硬，然后是不管哪只手都随便乱伸，导致的绝对的权力导致的绝对现象，要是能够从根本上来进行制约，那当然是再好不过。

    纪昌在这个时候就不得不插话了，再则说起来丞相府有权插手一切内政事务，说道：“大汉目前有御史府和廷尉署，御使大夫是要针对这两个部门进行改变？”

    说起来，桑虞其实还是要先和纪昌这个丞相至少是通通气，不应该是直接捅到君王这里。纪昌理应是表达出不满，属于合情合理。

    “仅是初步探讨……”桑虞自然知道自己理亏，往大了说还是蔑视丞相。他不与纪昌事先沟通，其实还是内心有怨言，只以为上一次之所以被警告有纪昌搬弄是非的嫌疑。他不得不补充一句：“若有所作为必然是要汇报于丞相。”

    刘彦现在的关注点不在于丞相与御使大夫的龌蹉，径直对桑虞说：“子深细细道来。”

    桑虞显然是有做过很深的思考，对于微小改革与大动作改变提出自己的见解，但又不表现出倾向于哪个，很谨慎地表达出一切取决于君王的意志。

    在隋唐初期的时候，御使大夫所属就开始从拥有执法权转变到只有风言奏事的权力，到了两宋才算是真正地以国策方式确定下来，不过得说的是两