人多，商旅多，牛鬼蛇神也多，乱七八糟的事也多，值得庆幸的是，治安情况还尚良好，别的不说，就驻扎在周边的禁军，就是一个巨大的威慑。同时，申州官府在治安维持上也是真下死手。

    在这样的背景下，可想而知，申州突然出台这么一个免税政策，在商人群体中的反响是怎样巨大。路途过远的，碍于高昂的运输成本，或许会多做些考虑，但周边就近的商旅，稍微有点眼光与胆量的，就已经行动起来了。

    同时伴随着商法的细化，尤其在商税的收取上，朝廷是想尽办法，查漏补缺，着重于大小城镇、市集，广大农村、山野鞭长莫及，但只要货物进城入市，那就得先被朝廷刮一层油水，逃税、漏税的另说。

    不过，申州的市场虽然在眼前看来，容量巨大，暂时还看不到上限，但终究还是有的。对于商业经济而言，真正吸引人的，还在于申州官府此前出颁示一个政策，一个只有申州有资格出台的政策：銮驾驻幸期间，免除辖下一切商税，来去自由。

    不过，他还是在行营的统筹安排基础上，另颁布了一道诏书，要求各地官府务要爱惜民力，主意民情。暗地里也让人吹风，谁要是搞出民乱来，斩立决。

    商贾对于市场的嗅觉多少要灵敏些，申州对于物资的需求，是随着皇帝驻幸时间来看的，只是目前表示，这个时间短不了。

    由申州上报，行营协调，周围十数州州县，如蔡、邓、光、黄、安、随诸州，以及不曾接壤但距离较近的陈、颍、郢、鄂、复，乃至襄州与江陵府。各地官府是快速组织人手，调集物资，以输馈行宫。申州一地负担重，但这样分担下来，压力自然大大减少。

    于是，就和修泰康宫时一样，轮到周边州县发力了，作为四道交集之地，其通衢优势也由此发挥出来了。

    对于大汉的商人们来说，如今大汉的商业环境很好，对他们的宽容，可以说开历代之先河，而唯一被诟病的，就是税务过重了。

    就是这样，他还不放心，让皇城、武德两司监控着的同时，还秘密派遣了一些监察御史，到各地巡视察看。经过刘继谦之事，老皇帝对地方官僚们的下限是彻底不抱信心了。

    大汉的商税，经过几十年的层层加码，已经达到了一个平衡点，在一般性商品上，从早期的三十税一，二十税一，十五税一，一步步抬升至如今的十税一，当然，也有些五税一的地方。

    对于周边地方官府而言，就像是在进行一场会战，而供馈钱粮物资的对象只是换成了行宫罢了。在此事上，各地官府还是比较卖力，不能不积极，否则就有被攻击怠慢天子，被怀疑忠君爱国的政治风险。

    总得来说，对于各地官民来说，忍一忍，抗一抗，也就过去了，不管是巡视还是避暑，总不能一直待在行宫吧，皇帝总归是要回京的.

    对于行营都部署的安排，老皇帝当然是知道，并没有反对，毕竟，行营上下这一大堆人的需求是现实情况，所谓不扰地方，也是要看怎么理解的。

    为了官帽子，官僚是什么底线都能放弃的，何况，付出代价的，也不是官僚。对于地方百姓来说，则是一份负担了，不管形式上如何变化美化，最终这层压力还是会被转移到他们身上。

    于是，八方商旅，汇聚信阳，哪怕是那些主要活动在村野的脚商，也不免动到州城看看风景的心思，毕竟，他们光顾城市，也是需要缴纳三瓜两子的。

    至于普通士民，他们的怨念，则显得有些无关紧要，至少，刘继谦调走勉强还能算是一个好消息。另一方面，大量商旅、资源的聚来，对申州本地而言，也是一桩好事，不管做什么，服务什么，他们多多少少能从中获得一些好处.

    灯火闪亮的义阳楼前，刘继谦在两名随从的陪同下，就那么站在那儿，着一身常服，形体松弛，面色平静，对楼里楼外有心人的目光似无所觉。

    他自然是在等人，而能够让堂堂知州亲自等候的客人，身份显然不一般。又过去大概一炷香的功夫，一辆二马豪车沿着大街缓缓行来，停在大门前。

    不动如山的刘继谦见状，立刻迎了上去，一番操作，车上来客露出真容，白面无须，神色凛然，目光深沉，头戴玉冠，身着紫服，浑身上下透着一股上位者的强大气势。

    少府监，刘规。